英加等20國組「反煤炭聯盟」 美中德俄用煤大國沒參加

鉅亨網新聞中心
以英國和加拿大為首的全球 20 個國家,昨 (16) 日聯同美國多個州份和北京、柏林等國際大城市,在德國波昂的聯合國氣候變化大會上,成立不具法律約束力的「發電棄用煤聯盟」(Powering Past Coal Alliance),希望在2030 年前淘汰燃煤發電。不過,美國、中國、德國和俄羅斯等主要煤炭使用國均沒有參與。
香港《文匯報》綜合外電消息,參與聯盟的成員同意分享減少排放技術,如碳收集及儲存,並鼓勵其他國家減少燃煤發電。加拿大環境及氣候變化部長麥肯納 (Catherine McKenna) 表示,為了達成《巴黎協定》把氣溫升幅限制在攝氏 2 度以下,有必要淘汰煤炭。
美國官員和能源公司代表近日在大會中為使用化石燃料辯護,美國國務院表示,美方派代表參與大會,是要確保美國利益在公平環境下得到保障,又指華府退出《巴黎協定》的立場不變。
聯合新聞網報導,這個聯盟成立前幾天,美國官員以及一些能源公司代表,在場邊另外辦座談會鼓吹使用更潔淨的化石燃料和核能發電來緩和氣候變遷,引來反煤人士示威抗議。
「基督徒互援會」(Christian Aid) 氣候議題領導人艾道認為,美國的兩大盟友英國和加拿大發起這個聯盟,是以行動「譴責美國總統川普,駁斥他對骯髒能源的執迷不會擴散」。
另外,教宗方濟各 (Pope Francis) 昨日向大會傳達訊息,形容氣候變化是最令人擔憂的現象之一,敦促與會各國不要受否認氣候變化的人影響,反而要加倍努力,減少溫室氣體排放。
不過,不過,今年氣候峰會東道主德國拒絕比照先前對核電廠的處理方式,不願訂出分階段淘汰燃煤電廠的時間表,令環保人士失望。德國總理梅克爾只說,會「認真」討論此議題。德國靠燃煤發電提供約 40% 的電力。

今高溫31度 氣象專家:明氣溫劇降濕冷到下周

2017年11月17
前中央氣象局氣象預報中心主任吳德榮表示,今晨各地天氣晴朗、輻射冷卻作用強,但最低溫僅能降至21度左右,顯示空氣偏暖;歐洲中期預報中心(ECMWF)模式模擬顯示,今天各地晴朗,陽光加熱、白天高溫將可升至攝氏31度左右。明天東北季風及冷空氣南下,北部、東北部晨起轉有雨,氣溫劇降(今、明兩天之間,白天氣溫的變化,將超過10度以上),愈晚愈冷!
(資料照)
氣象專家吳德榮在「三立準氣象·老大洩天機」專欄說,周日(19日)清晨北台灣沿海地區最低溫,將降至攝氏15度左右,北台灣白天高溫也僅在17、18度左右,是「首波」會讓人感覺整天濕冷的天氣,要添衣物、注意保暖。中部亦略受影響,雲量增、有零星短暫雨的機率,天氣轉涼、早晚微冷;南部所受影響較輕微,雲量稍增、氣溫稍降。
他說,最新模式模擬顯示,下周一至周二(20至21日)日)冷空氣稍減弱,北台灣仍有局部雨,白天高溫大約在20至22度,清晨最低溫仍在17至18度左右,仍是濕涼、微冷的天氣;中南部天氣穩定,日夜溫差較大,早晚也偏涼。下周三、四(22、23日)另一股冷空氣南下,強度與前波相近,北台灣又轉冷、仍有局部雨,沿海地區的最低溫,又將降至攝氏16度左右;中南部天氣穩定,日夜溫差大,早晚偏涼。下周五(24日)冷空氣減弱,氣溫回升。
另外,吳德榮表示,原位於菲律賓南部的熱帶擾動,已於昨(16)日20時被日本區域中心(RSMC)及中央氣象局(CWB)升格為「熱帶性低氣壓」,隱含未來24小時內有可能被命名。而多國(美國、歐洲、加拿大、英國、中央氣象局)的模式模擬皆顯示,其未來路徑,比「海葵」當時更偏南,相對距離更遙遠,所以不必擔心它對台灣的影響。儘管今年颱風的強度大多相對偏弱,但25號颱風的形成,將使得今年颱風的已生成數,更接近氣候平均值26個

土耳其最大內陸湖底 發現3000年前古堡遺跡

2017-11-14 19:34
〔即時新聞/綜合報導〕土耳其境內最大的內陸湖,也是世界最大內陸湖之一的凡湖(Lake Van),近期考古學家們於湖底發現有座3000年前的烏拉爾圖文明(Urartu)古堡廢墟。
  • 考古團隊於凡湖湖底發現3000年前的烏拉爾圖文明的古堡廢墟。(圖截自IHA PHOTO)
    考古團隊於凡湖湖底發現3000年前的烏拉爾圖文明的古堡廢墟。(圖截自IHA PHOTO)
  • 土耳其的凡湖為世界上最大內陸湖之一,也是土耳其境內最大的內陸湖。(圖截自anadoluajansi推特)
    土耳其的凡湖為世界上最大內陸湖之一,也是土耳其境內最大的內陸湖。(圖截自anadoluajansi推特)
綜合媒體報導,由Van Yüzüncü Yıl大學和土耳其東部的比特利斯省(Bitlis)合作的考古團隊指出,湖底遺跡是約3000年前的烏拉爾圖文明,該文明是由烏拉爾圖王國建立,深受兩河流域影響。
1名負責潛水探險的隊長傑蘭(Tahsin Ceylan)表示,多數考古學者和博物館館員勸他們放棄,但他們繼續往下探險時,終於發現這座古堡。他也指出,現在凡湖的水位,比當時烏拉爾圖王國的古堡遺跡,高出幾百公尺。而土耳其政府認為,烏拉爾圖文明的古堡遺跡將會因其獨特的歷史文化,引起考古學家和遊客們的關注。
烏拉爾圖王國是公元前9世紀中葉至前6世紀初的1個西亞國家,覆蓋整個亞美尼亞高原,包括如今的亞美尼亞、土耳其東部、伊朗西北部和亞塞拜然南部。

印度陸軍:坦克要能在邊境與中巴作戰

(中央社記者康世人新德里16日專電)印度陸軍參謀總長拉瓦特在一場研討會表示,未來印度的裝甲車輛,應有能力部署在西部和北部邊境進行作戰。
印度斯坦時報(Hindustan Times)等媒體報導,拉瓦特(Bipin Rawat)15日在新德里出席2017年印度未來裝甲車輛研討會時,作以上表示。
印度西部和北部邊境與巴基斯坦和中國接壤,由於關係不睦,經常出現摩擦緊張。拉瓦特曾表示,印度軍隊有能力同時與巴基斯坦和中國兩面作戰。
拉瓦特還透露,印度陸軍在戰略夥伴關係模式下,就印度發展製造「未來準備戰鬥車輛」的主坦克項目,並向國防業者發出徵求書。
拉瓦特指出,印度未來引進的裝甲車輛必須能夠在西部和北部邊境部署和操作,有能力協同作戰。
他又說,印度陸軍考慮在特定時間內對旗下機械化部隊進行現代化改造;新的武器系統不能光看到坦克,要能全天候運作與其他系統整合。
拉瓦特表示,隨著印度運河系統發展,沙漠將綠化,邊境人口也將增加,地形和戰場會更複雜,坦克操作空間也變少,器械重量必須減輕,確保能在複雜地形與戰場運行,與其他系統整合。
拉瓦特的說法著重印度軍方已開始強化陸海空三軍協同作戰能力,軍方14日還發表三軍聯合訓練聲明,提出軍種聯訓的原則與目標。
印度陸軍提出下一代主坦克計畫,希望能夠取得1770輛未來主坦克,並符合「來印度製造」(Make inIndia)計畫,由國際與印度企業合作在印度生產。1061116

印度矽谷路況差 民眾閃坑洞而送命

(法新社班加羅爾16日電) 因新創文化及創業精神而有印度矽谷之稱的班加羅爾,正苦於解決路面坑洞的老問題。今年來已有近500人於坑坑巴巴的道路上喪生,使班加羅爾成為印度機車族第4致命城市。
一連串引發憤怒抗議的死亡事故後,這座南方城市為填補因季風豪雨造成的坑洞,正承受極大壓力。
一對老夫婦上個月為繞過坑洞,被一輛超速的卡車輾過。他們只願透露名字的女婿羅勃(Robert)對法新社表示:「這一定是因為路況惡劣所致。」
醫師通報因坑巴路面造成背部或脊髓受傷前往班加羅爾(Bangalore)醫院就醫的病人數大幅攀升。骨外科醫生尚卡(B. S. Shankar)表示:「坑洞問題浮上檯面後,病人數幾乎倍增。」
一連串的意外及驚險事故已經嚇壞了班加羅爾的機車族。班加羅爾是印度最繁榮發達的城市之一。(譯者:中央社鍾佑貞)2017年11月16日

力抗軍方壓力 辛巴威總統堅持不退



力抗軍方壓力 辛巴威總統堅持不退

新頭殼newtalk
情報來源今(16)日透露,辛巴威總統穆加比(Robert Mugabe)堅持自己仍是辛國唯一的合法統治者,並拒絕天主教神父在他與軍方間調停。
一位高階政治人士對路透社表示,天主教神父穆可諾里(Fidelis Mukonori)試於穆加比及軍方間調停,希望讓這位93歲的前游擊隊員可於政變後保有尊嚴地下台。消息來源無法提供對話細節。
這項調停似乎在讓政權得以順利且不流血地轉移。穆加比自辛巴威1980年獨立以來,便持續掌權。
軍方昨天在聲稱鎖定穆加比身邊「罪犯」的行動中奪權。
穆加比仍被許多非洲人視為解放英雄,卻遭西方斥為拙於處理經濟的暴君,不僅訴諸暴力以維持權力,更摧毀了非洲最有希望之一的國家。
路透社取得的辛巴威情報報告顯示,曾任安全事務首長、本月遭到罷黜的第一副總統姆南加瓦(Emmerson Mnangagwa),過去一年一直與軍方及反對派共擬後穆加比時代的藍圖。
反對派領袖崔凡吉萊(Morgan Tsvangirai)的發言人表示,之前於英國及南非接受癌症治療的崔凡吉萊,昨天晚上返回哈拉雷(Harare),此舉助長外界猜測此一藍圖是否將獲落實。
南非表示總統祖瑪(Jacob Zuma)昨天已與穆加比通過電話,穆加比表示他已遭軟禁家中,但一切安好,軍方聲稱將其軟禁是為能確保他、他的家庭及妻子葛瑞絲(Grace Mugabe)的安全。
新頭殼

美中相爭下 越南是最大政治贏家

【Yahoo論壇/法蘭克】美中相爭下 越南是最大政治贏家

越南舉辦2017年亞太經濟合作(APEC)年會前一周,越南中南部遭逢20年來最嚴重的颱風風災,Damrey颱風直襲慶和省的芽莊,國際旅客渡假勝地不幸遭逢大難,死亡人數達100餘人,連APEC舉辦城市峴港及會安都被波及,影響APEC年會的行程。
與此同時,一場國際政治風暴也在亞太地區上演,越南峴港成為美中兩大強權的角力場之一。
美國總統川普的亞洲行經過日本、韓國、中國、越南和菲律賓;中國則是除了出席在峴港的年會外,也飛往越南首都河內和寮國首都永珍進行國是訪問。
川普幾乎走訪了整個第一島鏈國家,試圖鞏固西太平洋盟邦的信心,另外還順便拉攏一個中南半島的隱形聯盟。10月底越南才拒絕參加由中國主導的中國東協海上救難演習,為此,中國媒體還大肆揶揄越南一番。
但只要牽涉到南海,越南馬上就跟美國站在一起,例如今年9月美國軍艦通過南海,越南立即透過外交部發言人表達支持南海航行自由的立場,同樣身為南海聲索國的菲律賓則未做任何回應。更值得注意的是,川普在河內會晤國家主席陳大光(Trần Đại Quang)後所發表的美越共同聲明中,雙方計劃在2018年讓美國航空母艦停靠越南港口,此舉勢必讓中國不滿,後勢如何發展,我們還要繼續看下去。
如果從媒體的報導來看,會發現川普這次的亞洲行不是在抱怨他造訪的國家對美貿易出超,就是透過推特和金正恩隔空互嗆,至於南海問題由於越南暫時冷卻國內抗議聲浪,以及杜特蒂總統完全靠向中國,川普似乎找不太到著力點。俄國普丁已經提醒川普,透過網路口水戰並不能解決朝核問題,那麼,川普作為一個標榜以「美國優先」的總統,是否成功在此次出訪中達成他的目的呢?
峴港的APEC年會可以為我們初步解答。
在年會中,澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡和越南達成共識,在美國不支持「跨太平洋夥伴協定」(TPP)的情況下,這11個國家堅定不移的支持多邊貿易自由化,而且還另起爐灶,將TPP進化為CPTPP,即「跨太平洋夥伴全面進展協定」(Comprehensive Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership)。主持會議的越南工商部長阮俊英(Nguyễn Tuấn Anh)更說:「有一個國家從TPP12個國家中退出,但其他所有國家已表達決心,將在這條路上繼續走下去」。
CPTPP的出現標誌著美國不再是全球經濟秩序的領頭羊,與此同時,中國則試著趁虛而入。除了今年5月在北京舉辦的「一帶一路論壇」吸引各國前往朝聖外,中國不斷向各周邊國家釋出善意,最早搭上這個列車的東南亞國家是菲律賓,而1113日中國和越南發表共同聲明中,就有一條:越南支持中國「一帶一路」,並將致力把既有的「兩廊一圈」經濟架構與「一帶一路」對接。
川普就像伊索寓言裡的北風,努力讓美國部分支持者感受到所謂的「美國優先」,但實際上卻把這目標越吹越遠,因為各國反而不願和美國就貿易赤字問題思考解決方案,進而自立自強,或甚至投入中國的懷抱;中國雖不能稱得上是伊索寓言裡的太陽,不過至少獲得部分國家的支持。
回過頭來看,地主國越南也不是省油的燈,本次APEC迎來20APEC經濟體外,還邀請寮國、柬埔寨和緬甸的領導人參加年會中的APEC-ASEAN對話,並且在1111APEC會議結束後就立即在河內與川普和習近平會晤,簽署兩個共同聲明。
一方面與中國在南海問題上降溫,取得中國龐大投資及援助,一方面則邀請美國航母進駐越南港口,而TPPCPTPP的名義浴火重生,如果不是越南從中協調,或許也無法成功,由此可見越南平衡外交之成功。
雖然「川習會」博取許多媒體版面和全球關注,但「川習會」終究只是一場東西盛宴,習近平和川普只是在打量各自的國內聲望,但實際上並未在北韓問題和南海爭議中達成較具積極意義的共識。川普自顧自的打著「雙邊貿易保護主義」的旗號,卻讓中國趁虛而入。
更值得關注的是,越南在這個全球均勢動盪的時刻,根據自身利益全力發揮等距外交,左右逢源。假如越南可以完成所謂的「二次革新」(Đổi Mới L ần Thứ Hai),成功改善國內經濟體質,未來越南在國際上的地位也許將不可限量。

敘利亞也要簽了! 美國成唯一拒絕《巴黎協議》國家

摘錄自2017年11月8日蘋果日報報導
敘利亞官員周二(7日)表示,他們打算在即將到來的聯合國氣候變遷大會上簽署《巴黎氣候協議》。換言之,美國即將成為全世界唯一拒絕遵守《巴黎氣候協議》的國家。
敘利亞地方行政暨環境部副部長卡特馬威(Wadah Katmawi)周二表示,「我證實敘利亞支持執行《巴黎氣候協議》,以達到所希望達成的全球目標。」敘利亞國營媒體報導,敘利亞人民大會已在上月投票通過簽署《巴黎氣候協議》。
敘利亞表態加入《巴黎氣候協議》後,全球僅剩美國拒絕遵守《巴黎氣候協議》的規定。如今,就連飽受戰亂蹂躪的葉門,以及和西方國家不對盤的北韓,都已加入。

黃靖庭:繼續侵害山林20年!亞泥展限,這4個單位都有過失

【投書】黃靖庭:繼續侵害山林20年!亞泥展限,這4個單位都有過失

2017/11/13
亞泥新城山礦場,網友Munch提供。
「反亞泥還我土地運動」持續超過30年,泰半的原耕作權人都已離世,抗爭運動也延續至第二代。今年10月中旬,因受卡努颱風外圍環流影響,花蓮經歷了一場為期三天的超級豪大雨,累積雨量破千毫米。當下,筆者與居住在亞泥礦區正下方的富世族人聯繫,族人表示:「每天都活在恐懼中」,隨時擔心土石流、山崩的生活,外人難以想像。
1973年,亞洲水泥股份有限公司(以下簡稱亞泥)以詐欺手段,偽造族人的土地所有權拋棄同意書,聯合秀林鄉公所塗銷耕作權登記,占用族人土地,取得原保地的土地使用權。原本住在礦區山腰平台上玻士岸Ayu部落的50戶族人,不得不集體迫遷到山腳,無法再踏上向來賴以維生的耕地、獵場。每當颱風、豪雨或地震,被迫遷的族人只能膽戰心驚的乞求上帝別讓土石沖毀家園。
亞泥開採已經40年,期間從未進行環評,也沒有告知和經過族人同意。今年3月14日,經濟部又再次核准亞泥採礦權展限20年,海拔高度776公尺的新城山,未來將只剩下不到120公尺[1]!10月11日,監察院公布亞泥礦業權展限案(以下簡稱亞泥展限案)調查報告,再次凸顯該案中環境敏感區、行政裁量權、現行礦業法的不妥適,以及未踐行原住民族知情同意權等問題。

亞泥礦區減區範圍圖。淺棕色範圍是山崩與地滑地質敏感區、淺藍線條為土石流潛勢溪流、橘黃色為居民村落。吳其融製圖、地球公民基金會提供。
▍礦務局「閉著眼睛」審亞泥?未評估土石流潛勢溪流與地質敏感區
亞泥新城山礦區有三條土石流潛勢溪流,曾於2012年蘇拉颱風期間發生土石流,造成當地富世橋阻塞、土石溢流出農路及下游建物遭受土石撞擊與掩埋。水保局於2016年12月14日發文告知亞泥此事,並副本給礦務局,亞泥卻未將這事件在申請展限的「開採構想及其圖說」中納入評估。
更離譜的是,礦權展限的主管機關──礦務局與經濟部,竟於知情的情況下,睜一隻眼閉一隻眼,未針對土石流潛勢溪流做現場調查與評估,就讓亞泥展限申請在短短3個月左右迅速通過!
此外,亞泥還有位於地質敏感區的疑慮。花蓮縣政府曾發文告知礦務局:「1.亞泥新城山礦區「似」位屬地質敏感區(山崩與地滑)。2.是否位屬活動斷層兩側一定範圍,需由申請人(亞泥)洽經濟部中央地質調查所或洽詢專業地質調查顧問公司進行確認。」
依《地質法》第8條規定:「土地開發行為基地有全部或一部分位於地質敏感區內者,應於申請土地開發前,進行基地地質調查及地質安全評估。」然而,礦務局承辦人員卻只是「自行」在地調所網站查詢活動斷層,而未向地質法主管機關洽詢地質敏感狀態,最後逕自作出「採礦與礦權展限非屬《地質法》第8條所稱之『土地開發行為』,無需進行基地地質調查及地質安全評估」的認定,即給予展限處分。
監察院提問:「為何未正式函詢地質調查所或請亞泥公司自行查詢?」
礦務局承辦人員孫技士回應:「縣府說是地調所權責,地調所說是縣府權責,機關推來推去,我同仁幫忙上網查。
▍簽切結書也沒用!權責劃分不清下的因循草率
文化資產保存方面,花蓮縣政府文化局曾函文告知礦務局,亞泥展限案的礦區範圍內涵蓋花蓮縣的縣定遺址「富世遺址」,依照《文資法》,不得辦理採礦。但經濟部與礦務局卻表示,亞泥公司已簽切結書,表明未來沒有向遺址方向開採的計畫,因此核准亞泥展限。
然而,監察院調查報告指出,切結書僅具有民法的拘束力,有極大不確定性及行政裁量空間,行政機關只能督請亞泥遵守切結承諾。這樣的輕鬆過關,合理嗎?
監察院調查報告中,清楚揭露了上述一連串對環境敏感區位的認定過程,並將相關機關往來公文的內容與時間調出,可以明確看到:經濟部、礦務局、地調所與花蓮縣政府之間,權責劃分不清、互相推諉責任,於展限案核准過程,違反了地質法文資法以致亞泥展限案草率通過,確實有所疏失。

富世遺址(太魯閣遺址):單石。詹壹雯攝。
▍政府拖延行政程序,租地不用付錢?
該礦區有125公頃屬於「國有原住民保留地」,是亞泥向花蓮縣政府承租的。除了前述的偽造文書外,依相關法規規定,原保地續租事宜由花蓮縣政府核定,並依《行政程序法》,處理期間為2個月。但從2009、2010年土地租約相繼到期後,亞泥向花蓮縣政府提出續租申請,遲至2015年才由縣長傅崐萁簽出「否准亞泥續租土地」的公文,處理期間超過5年,遠超過行政程序法所規定的2個月。
但今年3月,花蓮縣政府態度180度大轉變,批准亞泥續租並收取租金。這漫長的6年期間,花蓮縣政府未調查相關妨害公益的情形,也未依循民事訴訟程序請求亞泥返還土地,而是讓亞泥持續在原住民族土地上大肆採礦。此舉不僅讓花蓮縣庫損失為數可觀之租金(2億2,117萬5,508元)收入所生孳息,更使族人長期流離失所!
礦業法的兩大問題,損害環境生態與族人權益
亞泥要採礦之前,依照《礦業法》需經過以下程序:
然而,監察院指出礦業法有幾個不妥之處:
1.霸王條款:駁回已設定礦業權的機關,必須補償礦業者的損失。
2003年《礦業法》修法時,增訂「設定礦業權後的礦區,如被劃設保護區而有被駁回礦業權的情形,劃設機關必須補償礦業權者的損失」。此修法導致各行政機關為了避免負擔補償之龐大費用,不願也不敢劃設禁止採礦之區域。
以位於宜蘭大白山的萬達鑛業礦場為例,礦區距《文資法》列管的珍稀物種「台灣水青岡」植群僅50公尺。但因為此霸王條款,主管機關林務局遲遲未依法公告保護區範圍。在業者執意開發下,主管機關要承受背負龐大賠償金額的壓力,對於台灣環境生態保育及礦脈蘊藏量之管控,產生嚴重不良影響。
2.忽視原住民族權益:未明訂在進行礦業權設定、展限時,要實踐《原基法》第21條,徵得原住民族同意。
行政院於去年11月,委由張景森、林萬億兩位政委召開研商會議。原民會於會中清楚表示:礦權展限應踐行《原基法》第21條的立場,在進行利用前,先諮商並取得原住民族或部落同意。但這個提議卻被張景森政委以「原民會自成立以來,有哪些事項落實過原基法第21條?」駁回,最後作出此條只限於新礦權設定,「至礦業權展限階段尚無需踐行」的結論。
但監察院調查報告指出,《原基法》第21條是保障原住民族土地及自然資源權利的條文,且礦業權設定或展限,雖未進行到實質開發階段,但已有造成原住民族土地及自然資源權利遭受侵害的風險。以行政法一般原則中的「公益原則」,礦權展限時應踐行《原基法》第21條。

當地居民與環團在新城亞泥拉起在「自己土地流離失所」。地球公民基金會提供。
▍監察院彈劾不了四大行政機關,族人持續活在恐懼中
監察院調查報告清楚指出行政院、經濟部、礦務局與花蓮縣政府於亞泥展限案上皆有違失,以及礦業法急需修法的事實。然而,52頁共3萬多字的報告只點出問題,卻彈劾不了讓族人持續活在恐懼中的怠惰官員,也改變不了亞泥展限已核准未來20年持續挖礦的事實,民進黨政府對此須有更積極的作為。
被糾正機關違反之法令監察院評語
行政院原基法未依法行政之
違失
經濟部文資法
地質法
未詳予審查,
顯有違失
礦務局文資法
地質法
未依法行政,
洵有違失
花蓮縣政府行政程序法未依法行政,
有所怠失
(作者為地球公民基金會花東辦公室專員)

APEC成員國選邊站的困境

【Yahoo論壇/陳建甫】APEC成員國選邊站的困境

全球話視野
作者為淡江大學區域經濟整合研究中心研究員
從東協峰會RCEP領袖會議看台灣外貿多邊區域整合戰略的危機
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圖片來源:中央社
「選邊站」一直是APEC國家不得不也最困惱的抉擇。隨著美國川普當選後,立即宣布退出《跨太平洋夥伴關係協定》(Trans-Pacific Partnership,TPP),並以雙邊貿易協定為優先,推動「印度太平洋」地區的盟友,但事實證明美國已經被排除在整個經濟全球化的劇本外。
川普在APEC企業高峰會演說不斷多次出現「公平」字眼,語帶威脅「不要占美國便宜」,在APEC多邊對話場域卻諷刺地表明美國只需要「雙邊」貿易談判!川普還推廣「美國優先」,要各國以保護自己國家為優先,訂下「經濟安全」即「國家安全」。
比較川普的「公平、雙邊、美國優先」與習近平提出的「包容、多邊、印太」,讓APEC成員國陷入選邊站的窘境。台灣APEC領袖代表宋楚瑜在8日記者會表示,APEC應該具強調包容性,不管中國提出一帶一路,日本也有自己的想法,每一個國家都有不同的想法,還有區域全面經濟伙伴協定(RCEP)、跨太平洋夥伴協定(TPP)等區域整合機制。台灣的新南向也包容其他國家有關南向計畫的想法。
當越南媒體詢問台越雙邊貿易問題時,宋楚瑜希望雙方增加信心,台灣與越南發展經貿關係,不是要去競爭或傷害越南跟其他友邦的關係,「越南不需要選邊站,可以跟我們一樣,可以在各方面都選擇發展的機會」。
另一場重要的TPP部長會議也在APEC會場外召開,在加拿大貿易部長沈潘意外地讓步下,11日TPP-11國外長就「核心要素」達成共識,表面上仍沿用TPP內容,凍結約廿條文,不過形式上屬於全新的協定,TPP將改稱「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP)。不過,沒有美國的CPTPP,根本缺乏吸引力,因為美國是個大買家,現在剩下的十一國都是賣方,究竟要誰來買單?
台灣政府應該更關心13日在菲律賓天使港舉辦的東協(The Association of Southeast Asian Nations, ASEAN)高峰會議,在峰會外中國、印度、日本和韓國在內的16個國家的領導人極有可能會在會外,宣佈由北京主導的《區域全面經濟夥伴關係協定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,簡稱RCEP),可能會有更進一步的進展,估計全球經濟的四分之一將會實現關稅下降。
2016 年民進黨新政府也計畫參與由美國推動的 TPP-12,占全球 GDP 38%,占全球總人口 11%,屬於較高層級的服務貿易協議,但是少了美國這個「買家」,新的CPTTP-11只剩下1/3的經濟實力。RCEP 表面上由東協國家主導,16 個會員國以中國這個「買家」為馬首是瞻,占全球 GDP 29%,占全球總人口 49%。馬英九政府時期想要靠與中國維持好關係,但ECFA的服貿協議尚未完成,讓台灣與東南亞各國「雙邊」或多「邊貿」易協議就因此被延宕。
RCEP 占台灣總貿易額和出口額比率都高達五成以上,加上原先TPP-12占台灣總貿易額和出口額 30% 左右,如果台灣能加入兩個區域經濟合作組織,就能占總出口量的84%。但是從國際現實諸多跡象顯示,台灣政府近年積極以加入想要藉由加入「多邊」區域經濟整合戰略,突破「雙邊」貿易談判的困境,這個如意算盤到頭來根本是一場空。
APEC會場的領袖記者會,宋楚瑜對在對與會代表除了呼籲,所有APEC會員體都能參加,不要再選邊站外,更以語重心長地向中國習近平喊話,希望所有重要的組合,「我們都有參與機會」,但是,這條「多邊」區域經濟整合的戰略似乎離台灣越來越遙遠。

低溫加上颱風頻仍 台灣氣候風險全球第七

根據國際組織「德國監測」的評比,2016年1月台灣出現罕見低溫,又受到6次颱風侵襲,氣候風險從全球第51名跳升到第7位。圖為莫蘭蒂颱風侵台。(中央社檔案照片)根據國際組織「德國監測」的評比,2016年1月台灣出現罕見低溫,又受到6次颱風侵襲,氣候風險從全球第51名跳升到第7位。圖為莫蘭蒂颱風侵台。(中央社檔案照片)
(中央社記者林育立波昂12日專電)地球暖化造成颱風等極端氣候頻繁發生,海島
國家尤其深受其害,根據國際組織「德國監測」(Germanwatch)的評比,台灣的
氣候風險高居全球第7位。

德國監測在聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第23次締約方會議(COP 23)的
會議上,根據颱風、暴雨和乾旱等極端氣候造成的死亡人數及財產損失,發表2018
年全球氣候風險指數(Global Climate Risk Index),其中海地、辛巴威、斐濟、斯
里蘭卡和越南名列前5,台灣的名次則從去年的第51名大幅跳升到第7名。

這份報告是以2016年以及1997至2016年的數據為基礎,報告中指出,面積小的島
國,受極端氣候的影響特別大。台灣在2016年的1月曾出現罕見的低溫,又受到6
次颱風的侵襲,包括重創台灣的莫蘭蒂和梅姬颱風。

今年是德國監測第13次發布氣候風險指數,報告撰寫人艾克斯坦(David Eckstein)
接受中央社記者訪問時表示,比較歷年數據可發現,地球上發生極端氣候的次數愈
來愈頻繁,強度也愈來愈強,例如斐濟在2016年就受到有史以來最強烈颶風的衝
擊,德國也一再出現所謂的「百年洪水」,媒體經常充斥天災新聞。

他強調,極端氣候幾百年前也有,很難說現在發生的某一次颱風或熱浪是氣候變
遷的直接結果,但研究者公認,氣候變遷導致海水溫度升高,有利颱風和颶風的
形成,暖化與非洲、美國和印度等地一再出現的熱浪也有關係。

正因島國特別容易受極端氣候的影響,甚至有被上升的海平面淹沒的可能,聯合
國這次氣候會議因此由斐濟來擔任主席,希望國際社會注意氣候變遷問題的急迫
性。1061113

「BULA!」速看:波昂氣候大會六個觀戰重點

作者:Sipi·Ika(台達電子文教基金會 低碳生活部落格志工寫手)
台灣時間11月6日下午五點,氣候變化綱要公約第23屆締約方大會(COP23)在德國波昂(Bonn)揭開序幕。這是第一次由島國斐濟主辦的氣候會議,亦是美國總統川普宣布退出巴黎協議以來的首次氣候大會;以下整理位於瑞典的環境智庫——斯德哥爾摩環境研究所(The Stockholm Environment Institute)提出的六個「COP23觀戰重點」。
UNFCCC COP23 氣候大會。圖片來源:UNclimatechange(CC BY-NC-SA 2.0)
「BULA」是斐濟語的你好。圖為UNFCCC COP23 氣候大會會場。圖片來源:UNclimatechange(CC BY-NC-SA 2.0)

一、能力越大,責任越大?

如何維持將全球升溫控制在1.5℃與環境正義,是近幾年氣候談判桌上的火熱議題。2015年的巴黎氣候協議,締約國同意「努力」將全球升溫限於1.5℃,意味各國在減緩暖化的政策上必須投入更大動能,這也代表已開發/開發中國家將有責任協助易受氣候變遷影響的國家。而為了將全球升溫控制在1.5℃之下,牽涉的氣候正義與責任分配跟歷屆COP一樣,永遠是每日談判進展的熱點。

二、科技決定地球未來,氣象戰的預言?

在氣候變遷談判界,有一派科技論擁護者深信運用科技能大幅降低目前大氣中過量的二氧化碳,提出「負排放」(Negative emissions)論點,著眼在大尺度的造林與生質能結合碳捕捉與封存(carbon capture and storage,CCS)技術,將過量的碳儲存在地底下或自大氣中移除。
SEI分析此論點目前存有三個較大爭議:
  1. 治標不治本,無法提出更遠的願景。
  2. 涉及大尺度的生態地景改變存在無法預期的風險。
  3. 負排放支持論者迄今提出的成效低於預期目標(說得比做得好聽的意思)。
SEI認為以科技對抗暖化仍然是一帖良藥,但「負排放」擁護派以科技搶救地球的中心思想,在COP23的支持度仍值得觀察。

三、NDCs與SDGs異業結盟?

2015年9月聯合國大會通過17項永續發展目標(Sustainable Development Goals)。三個月後,巴黎氣候協議通過,其中國家自主貢獻(Nationally Determined Contributions) 是氣候談判20多年以來,首度各國同意以自願方式提出減量目標。然而,自願承諾只是第一步,由於氣候議題影響的層面逐年擴大,包含糧食安全、人權、貿易、綠色金融等,COP23是否會將NDCs匯入SDGs的未來目標值得關注。

四、自己的地球自己救,非政府行為者角色

過去幾屆的氣候談判常被譏為是政治宣言會議,徒有政治承諾卻未見行動成效。巴黎協議首度將非政府行為者一詞納入協議內容,目的是希望擴大非政府角色在暖化議題的影響力,例如城市、公民團體、青年參與等等,藉以提高氣候談判的透明度。今年COP23可觀察非政府角色在氣候談判上是否能獲得更多話語權或提出更多減碳成功方案。

五、山姆大叔不在家,誰來當家?

去年COP22在摩洛哥舉辦期間正值美國總統大選,在川普確定當選那天,會議風向瀰漫著「川普來了,美國還會玩嗎?」的不安。今年中,川普不意外地宣布退出巴黎協議。因此,COP23其中一焦點為美國在會議上的角色與發言分量。相對而言,美國退出,空出的話語權將由哪一國家填補則更吸睛。是近年在氣候議題上展現減排誠意的中國?或是過去幾年因歐債與脫歐而內部紛擾的歐盟呢?

六、島國敲槌的主場優勢?

UNFCCC COP23 氣候大會。圖片來源:UNclimatechange(CC BY-NC-SA 2.0)
UNFCCC COP23 氣候大會主辦國是斐濟。圖片來源:UNclimatechange(CC BY-NC-SA 2.0)
COP23的地點在德國波昂舉辦,但主辦國是斐濟,德國提供行政支援與場地協助。這是氣候談判首次由南太平洋島國舉辦,而斐濟有著「通往南太平洋的十字路口」的美譽,意思是想前往南太十多個島國,十架飛機有九架是從斐濟起飛。除了地處南太交通樞紐外,斐濟在南太平洋的區域政經議題上也扮演著龍頭地位。
觀察歷屆COP,小島國聯盟(Alliance of Small Island States,AOSIS)在談判桌上多居於劣勢,總是得其他集團合縱連橫。今年在斐濟主辦之下,島國能否把握主場優勢,主導會議風向亦是觀戰重點。
UNFCCC COP23 氣候大會。圖片來源:UNclimatechange(CC BY-NC-SA 2.0)
COP23主席,斐濟總理拜尼馬拉馬(Frank Bainimarama)。圖片來源:UNclimatechange(CC BY-NC-SA 2.0)
以上是COP23觀戰重點速寫。氣候談判的議題觸及層面越來越廣泛,也極易受國際政經時事所左右,除了看各國政府在會議桌上的表現、市民團體、城市聯盟的參與則增添了創意與趣味。近年氣候大會的數位直播與即時資訊傳播效率極高,無法親臨現場的民眾也可以一起扮演鍵盤柯南,一起來關心這場全球抗暖會議。

台灣青年氣候聯盟 波昂氣候峰會首周發聲

2017-11-11 13:18聯合報 記者侯俐安
宋之琦代表台灣,與南韓、日本、中國青年共同於邊會分享青年氣候觀點。 圖/台灣青年...
宋之琦代表台灣,與南韓、日本、中國青年共同於邊會分享青年氣候觀點。 圖/台灣青年氣候聯盟提供 姚星移攝
為期兩周的聯合國氣候大會於德國波昂當地時間11日結束第一周議程,非政府青年組織(YOUNGO)10日周五下午在官方記者會上發表第一週的政策觀察與建言,台灣青年氣候聯盟呂依庭代表「氣候賦權行動」小組發言,呼籲各國應在國家氣候貢獻 (NDC)中含括青年賦權的政策,並設置青年官方聯絡人(focal point)以推動氣候變遷教育、政策公開與透明,並促進青年實質參與談判會議。
今年大會將11月9日定為「青年與未來世代日」(Young and Future Generation Day, YFGD),YOUNGO 於當天上午9時在會議與國家館開幕,中午在談判區,美國環保組織Care About Climate發起示威行動,由於目前世界各國的減碳承諾加總無法達到控制全球升溫在2℃ 內的目標,至少還須再減110億噸二氧化碳當量的排放量,因此其中的差距亟需各國積極行動。
台灣青年氣候聯盟姚欣宜、王香尹參與行動,於事後接受國際媒體德國之聲、氣候追蹤者 (Climate Tracker)的訪問,分享青年參與氣候變遷的重要性。9日下午,宋之琦代表台灣 (TWYCC)與南韓(GEYK)、日本(CYJ)及大陸(CYCAN)等亞洲青年組織共同舉辦「邊會」,分享各國氣候政策發展進程、青年氣候觀點及行動,宋之琦表示,這次會議相當重視非締約方的實質參與,我們追蹤談判,深入了解全球盤點與巴黎協定規則手冊制定過程,希望能加強對國內政策的影響力。
YOUNGO第一周記者會分享了包括農業、人權、健康、財務、氣候賦權行動、性別、調適、利益衝突、減緩、損失與損害、海洋及國際青年會議等工作小組的成果,聯合國氣候變化綱要公約將「公眾參與」及「教育」明定為公約第六條的推動事項,青年參與聯合國氣候大會,致力推動氣候正義與世代衡平,第二周將在談判的閉幕會議發表政策建言。
呂依庭(右一)於聯合國官方記者會發表YOUNGO第一周政策觀察與建議。圖/台灣青...
呂依庭(右一)於聯合國官方記者會發表YOUNGO第一周政策觀察與建議。圖/台灣青年氣候聯盟提供 姚星移攝