台灣最大面積的藻礁就在桃園沿海,南北綿延約二十七公里。 提供/潘忠政

從「開腸剖肚」到「溫水煮青蛙」
目前台灣最大面積的藻礁就在桃園沿海,南北綿延約二十七公里。二○○七年時,中油開挖海底天然氣管線供大潭電廠使用,被環保團體批評為對藻礁「開腸剖肚」,因此桃園藻礁議題開始受到較多輿論關注。長期的工業廢水污染,使得二十七公里的藻礁地景與生態遭受破壞,只剩觀音、新屋一帶的四公里藻礁生態較為「正常」。
目前桃園縣府規劃的觀新藻礁野生動物保護區,其中的76公頃核心區,就是礁體最壯觀的區域。桃園在地聯盟理事長潘忠政說,目前藻新藻礁的生態也不樂觀,雖然沒有七年前中油「開腸剖肚」那般生態浩劫,但情況轉為「溫水煮青蛙」,動物數量一年不如一年。因此桃園的民間團體一直主張設立「自然保留區」。
1504520_853156088033496_3485150452468203037_n
桃園沿海的工業區 提供/桃園縣政府

野保區內藻礁受污染 舉證不易

關於野生動物保護區與自然保留區的差別,潘忠政解釋,藻礁是自然地景,適合文化資產保存法,成立自然保留區,對於生態造成的影響都可能追究、判刑。而野生動物保護區,雖然依據野生動物保育法,可處六個月以上、五年以下的有期徒刑,並科以二十萬到一百萬的罰金,但針對的對象是獵捕宰殺保護區內的野生動物,至於藻礁受到污染、破壞的情況,「非常難舉證,不容易追究刑責」。
因此潘忠政認為,成立自然保留區才能有效保護藻礁。對於目前桃園縣府公告劃定野生動物保護區,潘忠政認為「至少有起碼的保護,勉強可接受」。不過他也說「保護區保護的主體是野生動物,把藻礁當成小三,不是真正要保護藻礁, 自然保留區才是王道。」
10151244_853153661367072_5147300537761785844_n
桃園民間團體主張劃定「自然保留區」,保育桃園沿海藻礁。 提供/潘忠政

要遏阻的是工業廢水污染,而非漁民生計

對於觀新藻礁的保育,桃園縣府選擇野生動物保護區而非自然保留區的考量是,要兼顧在地漁民的需求。潘忠政認為,藻礁保育要遏阻的是工業廢水污染,而非禁止在地漁民的傳統維生型態,若成立自然保留區,漁民駕駛漁船出海對藻礁沒有影響,至於岸邊漁撈行為,地方主管機關也可規劃許可制。
「如果工業廢水污染一直沒有改善,不只藻礁地景、生態受破壞,漁民的漁獲也會受影響, 難道我們一定要看到生態大崩壞,才會覺醒嗎?」潘忠政說,他們將持續舉辦藻礁健行、淨灘音樂季等活動,讓更多公民關注藻礁議題。

1977196_853154461366992_7135581924475719383_n
桃園在地聯盟持續舉辦藻礁健行、淨灘音樂季等活動,讓更多公民關注藻礁議題。 提供/潘忠政
10250237_853155164700255_5681689689020514508_n
觀新藻礁野生動物棲息環境範圍示意圖 提供/林務局