國一第二冊L1人口補充資料~《林保華專欄》吸收僑生 緩解台灣人口人才問題

人口與人才問題再次成為台灣熱門話題,這是事關國安的重大議題,出生人數僅略多於死亡人數,少子化導致人口迅速老化;可是還要面臨中國挖掘台灣青年一代的人才,讓情況更加嚴重。
十年樹木,百年樹人。增加人口與培育人才,不是急功近利可以實現的。然而要解決這個問題,還是有相對的捷徑,那就是推動吸納僑生的政策,不但前來讀書給予特殊政策,而且給予移民居留的優先。
十年前我訪問日本時,當時還是在野的自民黨智庫訪問我,提及他們要吸納佔人口一成的新移民解決少子化問題,我贊同這個做法,但是提醒他們須控制中國移民人數,因為他們來了也不會認同日本的價值觀。我在美國多年看到不少中國新移民如何吃裡扒外,拿盡美國好處卻支持中國獨裁政權反對美國。
我有三個僑生身分(印尼、香港、美國),對此略有了解。僑生接觸普世價值,與淪為中國專制統治下的「中生」不同。而歐美僑生因為他們所在國條件好而不容易來低薪的台灣,但是東南亞僑生情況不同,加上文化上的相連,比較容易親近台灣。
東南亞國家中,人口最多的是印尼。馬來西亞華裔約七百四十萬,泰國、印尼華裔則多一些。他們的人口紅利遠比台灣強。然而印尼經過蘇哈托三十年統治,年輕一代的漢語能力幾乎斷層,大馬則沒有這個問題。大馬華裔不如印尼華裔今昔都受中共嚴重滲透而左傾,也沒有經歷過印尼的大排華而對「祖國」有不切實際的幻想。即使是新加坡,吳作棟擔任總理期間大量開放中國移民引發民眾反彈,也形成國安問題而被李顯龍停止;中國與李顯龍不睦可能與此有關,因為影響把新加坡納入中國版圖的戰略企圖。
台灣的南向政策,不能缺少大馬與印尼,而這兩國語言、習俗相通,培育了大馬的人才,可成為通向印尼的橋樑。必須有這樣的戰略眼光。
一位台大的僑生給我傳來一篇吳嘉豪「大馬華人有個『台灣夢』」的文章(https://crossing.cw.com.tw/blogTopic.action?id=625&nid=7356),其中引用的數據,在留學台灣的兩萬八千多外籍生當中,大馬就占了近一萬五千人,超過了東南亞外籍生的一半。近年來港澳生迅速增加,當然與中共在當地的惡霸行為有關,東南亞僑生自然也看在眼裡而更喜歡台灣。
(作者林保華為資深時事評論員,http://blog.pixnet.net/LingFengComment

國一第二冊L1人口補充資料~國發會最新報告 台灣人口2025年將驟減

台灣人口問題有多嚴重?國發會主委陳美伶上午在行政院表示,台灣人口將在2024年達到高峰,2025年起將會面臨人口驟減;行政院長賴清德表示,這是歷史責任,必需嚴肅面對人口變化問題。行政院跨部會將在立法院下會期前提出初步因應政策,向社會報告。
台灣少子化及人口老化,已經不是新聞,但國發會警告,8年後也就是2025年,人口即將驟減。行政院「育人攬才專案會議」昨天召開第一次會議,國發會主委陳美伶提出「人口現況及未來推估」報告,賴清德在聽取報告後,要求嚴肅面對。
陳美伶說,人口問題涉及層面廣,涉及的跨部會也多,目前將由國發會及政務委員林萬億分別跟各部會進行議題討論,預計在立法院下會期開議前,會提出初步政策,向社會報告。
(中時)

《空汙法》修正案 環署:108年中提前降低PM2.5濃度


行政院會上午通過《空汙法》修正草案,將送立法院審議,這次修法加重罰則,最高罰鍰額度提高20倍,從100萬元提高到2000萬元,並追償不當利得。處罰對象同步擴大,由行為人擴大到負責人跟監督策劃人,最低刑責提高到6個月;修法同時新增,若燃煤發電廠降載,增加使用燃氣電廠時,將可不受年排放總量限制。環保署長李應元說,《空汙法》修正後,相關措施如能落實,預計可提前在108年中,讓PM2.5年平均濃度從22微克/立方,降到18微克,改善比率達18.2%。
空汙法大幅翻修,從現行86條條文翻修為100條,對產業界影響甚鉅。依照修正後條文,當工廠操作許可證屆滿展延,只要操作條件相同、無重大違規,每次展延有效期為三年以上、五年以下,但李應元說,若違規情節重大,地方縣市長還是有權可以改許可效期為兩年、一年半或一年都可以。
空汙法的修法事涉國家能源政策,為穩定供電,新增燃氣排放彈性上限但書,電業為執行緊急防制措施,或配合各級主機關降低燃煤發電,調整發電使用之燃料種類,致增加氣電之燃料用量及空氣汙染物排放量,得報經中央目的主管機關審核,並送中央主管機關核可後,不受年用量及排放量限制,亦不受環境影響說明書或環境影響評估書相關限制。
至於地方關注空汙基金分配地方問題,環保署表示,由於移動汙染源費率9月調整,增加近19億元,使得原先28億的經費增為46億元,依規定換算,預估每年可釋出的基金改為9.2億元。
政院表示,這次修法在「固定源」修正亮點,包括「燃料、產品等源頭管制」,限制燃料、輔助燃料之成分及混燒比例。限制消費性產品如油漆、有機溶劑、芳香劑等之VOC含量;「有害成分標準之管末管制」,排放標準之訂定應含有害空氣染物項目、考量健康風險作為排放標準值訂定之依據。
至於移動源亮點,則包括「加速淘汰老舊車輛」,強制要求規定加嚴出廠10年以上交通工具之排放標準;「擴大管制對象」,包括交通工具以外之移動污染源,例如施工機具、船舶、作業機械等;「劃設空氣品質維護區」,環保主管機關得劃設空氣品質維護區,實施移動汙染源管制措施。
這次整體性修法並參考司改會建議,新增「吹哨者制度」,明定公私場所對於員工為解僱、降調、減薪或其他不利之處分無效,以保障員工;公私場所之空氣汙染防制專責人員或其他受僱人,因檢舉之行為受有不利處分者,公私場所對於該不利處分與檢舉行為無關之事實,負舉證責任;空氣汙染防制專責人員或其他受僱人曾參與依本法應負刑事責任之行為,而向主管機關揭露或司法機關自白或自首,因而查獲其他正犯或共犯者,減輕或免除其刑。
修法並增訂檢舉獎金,授權地方政府訂定檢舉及獎勵金辦法,民眾可檢舉公私場所或使用中汽車空氣汙染排放行為,經查證屬實,得提供一定比例裁罰金額獎勵檢舉人。此外,修法也要求資訊公開,明定空氣品質監測、復工試車、許可申請、稽查處分等資訊都要公開。空汙法在政院通過後將送到立法院審議,賴揆希望趕在臨時會通過修法。
(中時)

國一第二冊L1人口補充資料~賴揆:台灣生育率世界倒數前三名 人口問題嚴重

台灣人口問題多嚴重,行政院長賴清德接受三立《新台灣加油》專訪時說,2025年時台灣人口數最高會到2374萬人,接著開始走下坡,如果生育率不改變,現在生育率一對夫妻生1.17個小孩,台灣生育率將是全世界倒數前三名。
國發會主委陳美伶日前表示,台灣人口在2024年達到高峰,2025年將會驟減,賴揆引用國發會數據,強調台灣人口老化,65歲以上的長輩數目已經等於14歲以下的人口數目,65歲以上的長輩占全人口的比例是14%,已經符合世界衛生組織的「老人社會」,2025年台灣的人口數開始要翻轉,現在不感覺到人口的危機,是因為我們還在人口紅利期。
賴揆說,2025年的時候人口數最高會到2374萬人,然後就開始走下坡,如果我們生育率不改變,現在生育率一對夫妻是生1.17個小孩,台灣面臨的生育率問題將是全世界倒數前三名嚴重。

國一第二冊L1人口補充資料~上課講義

1-1 人口成長
(一)     影響人口成長的原因
1. 影響因素:【自然增加 】與【社會增加 】。
(1) 自然增加:受到【出生 】與【死亡 】的影響。
(2) 社會增加:受到【移入 】與【移出 】的影響。
2. 人口增加率:可了解一地人口成長的變化,及預測未來的人口趨勢。


自然增加率
(出生率-死亡率)
社會增加率
(移入率-移出率)
人口增加率

人口成長示意圖

(二)     臺灣的人口成長
1. 人口總數:已超過2,349萬人(民國104年底)。
2. 人口成長
(1) 戰後初期:醫療衛生改善,死亡率【降低 】,出生率仍高,人口快速成長。
(2) 目前情況:【出生率 】降低,自然增加率呈現下降趨勢。
a. 少子化現象:經濟發展與【教育 】水準提高,使得晚婚與不婚的現象普遍,平均每位育齡婦女的生育數減少。
b. 外來移民:許多外籍配偶移入臺灣,略為提高【社會增加率 】。
(3) 總結:目前臺灣人口成長趨緩,主要是受到【自然增加率 】降低的影響。

  



臺灣出生率、死亡率、自然增加率統計圖


 ▲ 臺灣自然增加率、社會增加率、人口增加率統計圖
 





(一)
     影響人口分布的原因

影響因素
人口較多
人口較少
自然條件
1. 氣候暖溼。
2.平原 】廣大利於農業發展的地方。
1. 氣候乾燥或寒冷。
2. 地勢崎嶇的山地、丘陵。
經濟活動
提供大量工作機會的都市 】。
工作機會較少的鄉村地區。
(二)     人口密度
1. 定義:表示一地人口的疏密狀況,也就是單位面積上居民的擁擠程度。
2. 公式:

3. 示意圖:若A、B兩地面積相同,則A地人口密度較高,B地人口密度較低。



(三)     臺灣的人口分布
1. 分布現象:【西部 多於東部、平地多於山地、【都市 】多於鄉村。
2. 影響因素
(1) 發展早晚:早期渡海來臺開發的漢人多在【西部 】海岸,人口分布較多。
(2) 自然環境:西部平原、盆地地區,地勢平坦、【灌溉 】容易,有利於農業發展,
人口密度比山地面積較大的東部來得高。
(3) 經濟發達:【臺北 】、臺中、高雄等大都市工作機會多,吸引大量人口移入,
人口密度較人口流失嚴重的鄉村地區高。

臺灣人口分布點圖
1-3 人口組成

(一)     分析人口組成
1. 可以了解一地的人口結構、人口素質等,作為經濟發展、政策規畫的依據。
2. 從【年齡 】、【性別 】、教育、職業、所得族群、語言、宗教等因素加以探討。
(1) 分析人口結構:常用【人口金字塔 】圖來表示人口的年齡和性別結構。
(2) 分析人口素質:常以人民受【教育 】的程度來衡量。


人口金字塔圖
(二)     人口組成的要素
1. 年齡組成
(1) 分齡
014
幼年 】人口,需要被扶養
1564
壯年 】人口,主要的人力資源
65歲以上
老年 】人口,需要被扶養


(2) 扶養比:扶養比愈大,表示受扶養的人口比例愈
      高,壯年人口的經濟負擔愈沉重。
      公 式:
2. 性別組成
(1) 性別比:依照自然的規律,男、女的人口數應該
      相差不大。
      公 式:性別比=男:女=X100
(2) 性別比失衡:發生戰爭或人為控制生男、生女,才會使性別比失衡。
(三)     臺灣的人口組成
1. 年齡組成:40多年來,【幼年 】人口的比例逐漸減少,老年人口的比例逐漸增多,人口年齡組成已接近先進國家。
2. 性別組成:民國 104 年的性別比為 99,顯示【男性 】人口數與【女性 】人口數接近平衡。
   


     臺灣人口金字塔圖
1-4 人口遷移
(一)     影響人口遷移的原因
1. 類型:依遷移的地點,可分為【國內 】遷移與國際遷移。依遷移的時間,可分為
永久性 】遷移與暫時性遷移。
2. 原因

拉力
一個地區或國家如果擁有舒適的生活環境、大量的工作機會、良好的教育機會等,往往會吸引人口的移入。
推力
有些地區可能因為生活環境品質惡劣、缺乏足夠的工作機會、政治迫害、戰爭等,使得人民不得不遷離原來的居住地。

(二)     臺灣的人口遷移
1. 國內遷移

原因
主要是求學、【工作 】或婚姻。
實例
大量人口遷往都市居住。


臺灣外籍配偶來源地比例圖



 

2.
國際遷移


移往國外
移入國內
原因
臺灣移居海外者多是為了【求學 】或工作。
外籍人士移居臺灣的主要原因,多與工作有關。
實例
移居國家以美國、加拿大為主。
外籍勞工等;【外籍配偶 】也是目前常見的一種國際遷移

 
1-5 臺灣的人口問題與解決辦法

(一)     主要問題
問題
原因
解決政策
人口分布不均
開發早晚、自然環境、交通便利等因素。
政府透過各項建設改善鄉村的生活品質,縮小區域間的差異,例如:在鄉村設立圖書館、醫療機構等公共設施。
少子化
出生率 】下降,臺灣的人口增加率降低。
政府鼓勵生育,提供育嬰假等福利,以期提高生育率。
高齡化
醫療技術進步,壽命延長。
提出老人安養等社會福利政策。
註:依聯合國定義,當一個國家65歲以上的老年人口占總人口比例7%以上時,即進入高齡化社會。

(二)     其他問題:還有許多因為【婚姻 】關係來到臺灣的新移民。這些新移民的社會適應、文化融合、子女教育等問題,都需要大家多一點的關懷。
     影響人口成長的因素
項目
影響因素
出生率
家庭計畫、一胎化政策、重男輕女觀念、社會治安、生育意願
死亡率
全民健保、戰爭、傳染病、天災
移入與移出
拉力:民主自由、生活富裕、就業機會多、生活機能佳等
推力:交通不便、治安不好、社會亂象、環境品質欠佳等
公式
人口增加率=自然增加率+社會增加率
     =(出生率-死亡率)+(移入率-移出率)
     影響人口分布的因素
特徵
形成原因
都市多於鄉村
都市就業機會多
平原多於山地
地形平坦
西部多於東部
產業發達、就業機會多,交通便利
     人口金字塔的類型
低金字塔

金字塔

彈頭型


類型
圖示
代表意義
地區實例
低金字塔
1. 高出生率、高死亡率
2. 幼年人口多、老年人口少,平均壽命短
3. 扶養負擔沉重,壓力來自龐大的幼年人口
經濟發展較差:
非洲、印度
高金字塔
1. 出生率、死亡率均已降低
2. 幼年人口漸減、老年人口漸增
生活水準逐漸提升:
韓國、愛爾蘭
彈頭型
1. 低出生率、低死亡率
2. 幼年人口少、壯年人口比例高、老年人口多,平均壽命長
3. 扶養負擔沉重,壓力來自龐大老年人口
經濟發展較佳:
西歐與北歐國家、
日本